玉溪市优化营商环境系列新闻发布会(第一场)


直播员 王德有

来自 玉溪日报

2022-4-27 17:10

玉溪市优化营商环境系列新闻发布会(第一场)

玉溪市六届人大一次会议提出,以更大力度打造“最优营商环境城市”。今天的新闻发布会,邀请了市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市市场监管局向大家介绍优化营商环境的有关情况,并回答记者提问。

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玉溪市优化营商环境首场新闻发布会28日举行

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直播员 王德有

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玉溪市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 赵琳: 女士们、先生们,新闻界的记者朋友们,大家下午好! 欢迎各位参加玉溪市优化营商环境系列主题首场新闻发布会。云南省第十一次党代会和省十三届人大五次会议明确指出,“要对照先进省份和城市的营商水平,努力追赶,力争三年实现全面提升并进入全国一流水平,打造法治化营商环境”。玉溪市六届人大一次会议提出,以更大力度打造“最优营商环境城市”。今天,我们在这里召开玉溪市优化营商环境系列主题首场新闻发布会,邀请了市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市市场监管局向大家介绍优化营商环境的有关情况,并回答记者提问。 图:记者 邓星瑞 摄展开

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出席今天发布会的发布人,他们是: 玉溪市发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人 高正刚 玉溪市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人 张跃光 玉溪市人力资源和社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人 温进武 玉溪市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人 李谨 参加今天新闻发布会的有省驻玉、玉溪市各新闻媒体的记者朋友,欢迎大家! 今天的新闻发布会有五项议程,下面,我们依次进行。 首先,请玉溪市发展和改革委员会高正刚副主任介绍有关情况。 图:记者 邓星瑞 摄展开

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玉溪市发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人 高正刚:各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们:大家好!下面,我向大家简要汇报一下发改部门在深化投资项目审批制度改革,打造一流营商环境方面开展的工作情况及下步的工作计划。 图:记者 邓星瑞 摄展开

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一、优化营商环境工作基本情况 (一)优化项目立项审批工作。 一是从源头上把好审批关。自2021年起,将企业固定资产投资备案权限下放至县(市、区),实行属地备案;出台《玉溪市发展和改革委员会建设项目行政审批和管理办法(试行)》(玉发改法规〔2021〕46号)和《玉溪市发展和改革委员会行政审批工作流程管理办法(试行)》(玉发改法规〔2022〕20号),进一步规范项目审批立项管理,严把项目立项审批关,进一步优化审批程序,提升营商环境。展开

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二是做好投资项目在线审批监管平台运行维护工作。投资项目在线审批监管平台于2020年12年28日正式上线运行。平台上线后,依托省级平台,我委加大对平台的运用培训和宣传推广,要求所有项目必须在平台上申报、赋码,杜绝线下审批。2021年,我委共在平台上审批、核准项目60个;2022年1-3月,我委在平台上审批、核准项目10个,均在5个工作日内全部办结。2021年9月,投资项目在线审批监管平台与工程建设项目审批管理系统、云南省网上政务服务平台完成对接共享,实现用户单点登录、项目统一申报、数据协同共享。展开

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三是压缩审批时限。认真对照《省政务服务平台市级事项办理时限现状分类清单》,对涉及我委的13项审批事项办理时限进行压缩,压缩后,承诺办理时限在5个工作日以内的事项6项,其余7项也在原来承诺办理时限内进行了压缩,大幅提升了行政效能,推进服务型机关建设。展开

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(二)依法依规开展信用修复。一是以“数据多跑路”让“企业少跑腿”。加强统筹协调,印发《玉溪市社会信用体系建设领导小组办公室关于完善行政处罚信息信用修复机制保障信用主体权益的通知》,行政处罚信用修复工作实行信用修复协同机制,即信用修复全部通过“信用中国”网站在线修复。通过电话、官方网站等途径宣传信用修复相关政策和办理须知,积极为企业提供信用修复服务,实现材料提交电子化、办理过程零跑腿。展开

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二是加强信用修复指导。采用“线上+线下”授课、专题培训、现场对接、交流咨询等多种形式,指导各县(市、区)、市直各部门、失信企业开展信用修复工作。2021年,我委组织开展2场次174家企业进行信用修复专题培训,详细讲解修复路径与方法,指导企业开展信用修复工作。滚动式推送行政处罚数据,对已满足信用修复最短公示时限的行政处罚信息,由行业部门指导督促失信企业履行处罚内容开展信用修复。目前,已分3个批次推送1331条企业行政处罚信息进行修复。展开

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三是提升审核效率让“企业少等待”。明确专人24小时在线对企业提交的线上申请进行审核,指导企业解决问题,最终完成信用修复,大幅提升审核效率,缩短办理时间;初审工作均在3个工作日内完成,全市未出现信用修复初审超期及异议信息处理情况。2021年,共受理行政处罚信息信用修复申请并办结656件次,较2020年增长28倍,全市营商环境进一步优化,企业“获得感”显著增强。展开

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(三)全面实施市场准入负面清单制度。及时在市政府网站、市发展改革委信息公开平台、玉溪政务服务网公开《市场准入负面清单(2020年版)》,深入推动全国统一的市场准入负面清单制度落实。完成2020年市场准入负面清单制度效能评估工作,玉溪市市场主体效能评估指数市本级82.62,排全省第二;县(市、区)平均效能指数71.95,排全省第三。印发《关于转发云南省发展和改革委员会开展违背市场准入负面清单案例归集有关工作的函》(玉发改函〔2021〕326号),对全市清单之外违规设立的准入许可进行全面清理,及时发现并推进破除准入环节违规设置的隐形门槛,维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。经自查,我市无违规设立的准入事项,未发现隐性壁垒。目前,2021年市场准入效能评估工作已完成,正在开展市场准入负面清单案例归集和通报工作。展开

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(四)大力优化用电营商环境。一是印发《玉溪市进一步优化电力接入营商环境实施方案》、《玉溪供电局优化用电营商环境专项工作方案及奖励方案》,强化政策支撑,确保各项用电政策落到实处。二是印发《进一步加快推进玉溪全域智能电网建设的通知》(玉政办通〔2021〕12号),对电网规划管理、电网工程建设用地、电网工程缴纳费用、电力建设项目行政审批、电力设施保护等方面作出规范。三是出台《玉溪供电局对接玉溪“数字政府”工作实施方案》,强化政企联动,打通政务信息共享平台,在“南网在线”APP上实现“刷脸办电、零证报装”。四是形成项目集团化运作模式,开展“水电气”业务联合办理,实现“水电气”一次道路开挖并完成全部管廊建设。五是优化项目审批程序,常规项目在10个工作日内完成转报、批复,5个工作日内完成核准、转报;对电力设施穿跨越高速公路、铁路、河流、林区的项目,简化办理手续,5个工作日内予以办结;简化电网工程及其附属场站类项目施工许可审批手续,对工程投资额在30万以下或建筑面积在300平方米以下的建筑工程可不再办理建筑工程施工许可证。展开

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二、下步工作打算 (一)持续优化审批服务改革。一是根据省级工作进度,调整完善投资项目审批事项清单,进一步深化投资审批制度改革,简化项目立项程序。二是结合“放管服”改革,加快推进投资项目“最多跑一次”和各类园区投资项目承诺制改革,充分运用信息化和大数据等技术,完全实现“一网通办”“一口受理”。三是推进“多规合一”,进一步加大清理规范投资项目报建审批事项,进一步优化审批流程,简化审批手续,缩短审批时间,提高投资项目审批效率,促进项目落地。展开

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(二)继续强化企业信用修复。市发展改革委将继续加强对各县(市、区)、各部门信用修复工作的指导培训;按季度滚动梳理全市符合信用修复条件的行政处罚信息清单,推送各部门常态化开展信用修复工作;引导企业加强市场诚信自律,及时纠正失信行为,提升企业诚信意识、守法意识和诚信经营水平,助力营商环境优化,提高全社会信用水平。展开

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(三)全面实施市场准入负面清单制度。一是扩大宣传。通过互联网、媒体、报社等多重渠道,做好对市场准入负面清单制度的宣传解读工作,增进各类市场主体和各级行政机关对市场准入负面清单制度的了解。二是稳步推进。根据工作需要召开工作落实推进会,听取各部门推进情况汇报,了解掌握贯彻落实情况,协调解决工作推进落实中的困难和问题。三是全面总结。要求各县(市、区)、各部门报送市场准入负面清单贯彻落实情况,重点是推进过程中的问题、困难和各类市场主体诉求,适时进行工作总结。四是加强督查。适时开展督查调研,对各县(市、区)、各部门推动落实情况进行督促指导,推进“非禁即入”普遍落实。展开

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(四)继续优化用电报装。一是继续聚焦客户服务痛点,切实提升服务质效。严格执行云南省《全面提升“获得电力”服务水平助力优化营商环境三年行动计划》工作要求,持续巩固“三零三省”措施,严格落实业扩投资界面延伸政策,持续开展优化电力营商环境系列宣传工作,提升客户服务感知。二是坚持规划先行,科学构建全市电网架构。高质量编制《玉溪市“十四五”电网建设规划》,统筹考虑经济社会发展、城市规划建设等因素,做好电网规划与城市规划衔接。完成“30分钟”核心区高可靠性电网专项规划、2021~2022年区县中低压配电网供电可靠性提升等专项规划和“一所一册”编制工作。三是开展电力安全隐患专项整治,确保电力运行安全。根据玉溪市电力行政联合执法工作制度要求,充分发挥各成员单位在电力行政执法工作中的作用,形成执法合力,共同推进用电安全隐患整治工作,确保不发生因用户用电设施隐患、缺陷整治不到位引发涉电公共安全事故,同时减少用户用电设施故障引发的电力运行安全事故,共同营造安全、可靠的供用电环境及良好的用电秩序。展开

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直播员 王德有

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玉溪市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人 张跃光:今天,我们在这里召开优化营商环境系列发布会。在此,我谨代表玉溪市工业和信息化局向长期以来关心、支持玉溪市工业和信息化发展的领导、嘉宾、媒体朋友们表示衷心的感谢!下面,我向大家简要介绍玉溪市工业和信息化局关于优化营商环境有关工作的推进情况。 图:记者 邓星瑞 摄展开

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直播员 王德有

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一、优化营商环境有关工作情况 (一)认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央国务院、省委省政府有关决策部署和政策措施。 近年来,市工信局深入贯彻习近平总书记关于支持中小企业发展的重要批示指示和考察云南重要讲话精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快中小企业发展的决策部署,围绕《云南省优化营商环境办法》《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》,始终保持政策连续性、稳定性,主动为民营企业纾困解难,不断激发和释放企业发展活力。2021年全市民营经济完成增加值1097.8亿元,增长9.8%,占全市GDP比重为46.7%;民营经济首次突破1000亿元大关,总量排全省第4位、增速排全省第5位,拉动全市经济增长4.5个百分点,对全市经济增长的贡献率为49.9 %,为全市经济增长提供了有力支撑。展开

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(二)保护中小企业合法权益、营造公平竞争环境。 一是制定出台支持政策。推动市委、市政府出台《玉溪市营造更好发展环境支持民营企业改革发展若干措施》,破解发展难题;配合市纪委市监委制定出台《玉溪市纪检监察机关进一步规范政商交往推动构建亲清政商关系工作指引》,构建亲清政商关系,为支持民营经济发展保架护航。市工信局制定《玉溪市贯彻落实关于进一步健全支持中小企业发展制度的实施意见任务分解方案》,形成支持中小企业发展的基础性制度和长效机制。科学编制玉溪市“十四五”民营经济发展规划。二是持续抓好政策落实。认真落实《促进中小企业健康发展的指导意见》、《保障中小企业款项支付条例》及新施行的《云南省中小企业促进条例》等政策法规,逐步健全和完善政策发布和政策解读的信息公开机制,提高政策透明度和知晓率。2021年全年累计发布惠企政策信息1060余条,服务企业数2200户,服务人数3700人次,接待线上线下政策或法律咨询5100余人次,开展民营企业“法治体检”77次,参与人数1127人。展开

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(三)落实政策、完善措施、兑现承诺提升我市营商环境。 1、着力抓好惠企政策的兑现,帮助中小企业纾困解难。以全面深化改革推动企业成本切实降低,助推企业轻装前行。截至2021年末,全市累计降低实体经济企业综合成本达31.79亿元。兑现“十三五”期间市级企业纳规升规奖励资金1950万元,争取省级中小企业发展专项资金4787万元,争取金额排全省第二位,精准滴灌了一批中小企业项目。争取中央财政中小微企业降费及专精特新企业培育奖补资金800万元,对市内融资担保机构进行奖补。鼓励各金融机构聚焦制造业全产业链,不断加大科技创新和制造业的金融支持力度,全市银行业机构全年减费让利金额累计1.99亿元。帮助305家民营中小企业申报省级风险补偿资金贷款10.39亿元,发挥市级两个“民营企业专项贷款风险代偿资金池”作用,累计撬动银行贷款5.33亿元,切实缓解了一批民营企业流动资金紧张问题。展开

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2、大力实施企业培育工程。围绕培育壮大企业市场主体,实施《玉溪市中小企业市场主体倍增培育计划》,开展工业市场主体摸底排查,建立纳规升规培育库,明确纳规升规目标企业和时间进度表,2021年新增规模以上工业企业62户、全市累计457户;新增国家级专精特新“小巨人”企业2户、全市累计9户;31户企业列入省级专精特新“小巨人”企业、105户企业列入专精特新“成长”企业名单。现有国家制造业单项冠军企业1户、省级制造业单项冠军企业7户。展开

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3、着力优化企业服务。深入落实“玉溪之变”,着力转变工作作风,推行项目工作法、一线工作法、典型引路法,加强服务企业、服务基层、服务项目工作力度。市工信局成立10个工作指导组,加强对各县(市、区)产业政策、纳规升规、企业帮扶、项目推进、要素保障、运行监测、能耗控制等方面的指导帮助,有力的支持了一批中小企业生产发展和项目建设。 展开

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4、持续做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。2021年以来,我市持续推动做好防范和化解拖欠中小企业账款相关工作,并将工作重心放到认真做好前期督查及审计发现问题整改、企业投诉件的督办处理和推动建立清欠工作长效机制上来,结合玉溪实际,制定印发《玉溪市保障中小企业款项支付实施方案》。公布投诉电话、邮箱,积极妥善处理中小企业投诉线索问题19件,清欠无分歧欠款4407.36万元。确保问题处理事事有着落、件件有回音,较好的防止了损害民营企业中小企业、农民工利益的行为发生,企业政策获得感明显增强。展开

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二、下一步工作措施 (一)提高政治站位、推动高质量发展。深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委省政府玉溪现场办公会议精神、市第六次党代会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局,对标“一极两区”发展定位,实施工业倍增计划,加快产业迭代升级和制造业数字化赋能,着力建设烟草产业升级版、先进制造基地、生物医药高地和数字产业新标杆,突出打造重点制造业的优质细分行业,围绕我市 10 个产业规模实力强、产业链条基础好、龙头企业支撑突出、发展空间较大的重点产业链,按照“一位市级领导、一个牵头部门、一个实施方案、一个工作专班、一套发展图谱”的工作模式协力推进全产业链发展,进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链,加快推动制造业产业链转型升级、做优做大做强,推动工业和信息化高质量发展。展开

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(二)进一步强化政策落实。一是宣传贯彻落实好《云南省优化营商环境办法》《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》和《关于印发玉溪市营造更好发展环境支持民营企业改革发展若干措施的通知》、《玉溪市纪检监察机关进一步规范政商交往推动构建亲清政商关系工作指引》,进一步营造良好发展环境,服务民营企业发展,激发民营企业的活力和创造力,提振企业发展信心。二是逐步健全和完善政策发布和政策解读的信息公开机制,依托玉溪市企业公共服务平台,实现市级跨部门涉企政策“一站式”网上发布、解读、咨询、推送,拓宽政策宣传渠道,提高政策透明度和知晓率。三是精简政策兑现环节,加快政策兑现速度,推动各级促进民营经济和中小企业发展政策高效落地。展开

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(三)坚持培育壮大市场主体。一是实施培育微型企业,继续抓好“四上”企业培育工作,建立健全相应的扶持机制,调动纳统企业积极性,促进企业升规纳统,形成民营经济新的增量,夯实民营经济回升动力。二是深入实施中小企业成长工程,着力构建培育壮大民营企业的阶梯化支持体系。在全市民营经济特色板块和重点行业打造一批创新能力强、市场影响力大、具有行业话语权、掌握核心技术、具有可持续发展能力的大企业集团,使之成为拉动民营经济增长的中坚力量。三是坚持抓大、育小、培优、做强,引导中小企业走“专精特新”发展之路,全力打造企业成长链,树立行业标杆,不断壮大我市优质民营企业群体,带动民营经济提质增效。展开

刚刚

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来源:玉溪+

排版:饶玉洁 

审核:杨璐